Golovin_VV_-_Istori`ya_Murmanskoy_tamo`zhni_1919-2005_-_2006

Глава 5: 1991-1993 годы § 1: Переходный период ГТК России разрешалось устанавливать количественные ограничения на беспошлинно ввозимые товары, а также определять условия и порядок ввоза транспортных средств для личного пользования. Для физических лиц ставка пошлины на ввозимый иностранный автомобиль составляла по-прежнему 0.1 ЭКЮ за 1 куб. см объема двигателя. Для юридических лиц - от 5 % до 25 % таможенной стоимости автомобиля. Пошлиной не облагались автобусы, предназначенные для перевозки не менее 20 человек, автомобили, специально оборудованные для медицинских целей, а также автомашины для инвалидов. Одной из актуальных проблем того времени было установление таможенных границ России и создание вдоль нее зон таможенного контроля. После распада СССР большая часть российских границ оказалась незащищенной. В соответствии с Указом Президента РФ от 16 июля 1992 г. «О неотложных мерах по организации таможенного контроля в Российской Федерации» с 1 октября 1992 г. со всеми бывшими республиками СССР, не подписавшими Соглашение о принципах таможенной политики от 13 марта 1992 г., была установлена таможенная граница [18]. Это были, прежде всего, границы с республиками Прибалтики, а также с Украиной, Азербайджаном и Грузией. Для развития таможенного дела и таможенной службы было также актуально принятое 24 мая 1993 г. постановление Правительства РФ «О неотложных мерах по усилению таможенного контроля на государственной границе Российской Федерации», которое определило порядок установления зоны таможенного контроля и пунктов пропуска на границе России с государствами - республиками бывшего Союза ССР [19]. Не последнее место в организации деятельности таможенной службы занимали кадровые вопросы. Существенным моментом явилось введение новых персональных званий. Указом Президен­ та от 24 октября 1992 г. было утверждено Положение о порядке присвоения персональных званий должностным лицам таможенных органов и организаций таможенной службы РФ [20]. Наименование персональных званий соответствовало званиям, установленным в таможенной службе СССР в 1987 г. Звания присваивались в соответствии с занимаемыми должностями, сроком выслуги лет в персональном звании и при наличии положительной характеристики. К примеру, начальник таможни соответствовал званиям государственного советника таможенной службы II, III рангов или советника таможенной службы I ранга, в зависимости от категории таможенного органа; начальник таможенного поста или начальник отдела - званиям советника таможенной службы 1, II, III рангов или инспектора таможенной службы I ранга; старшие инспекторы и инспекторы - званиям от советника таможенной службы III ранга до инспектора таможенной службы III ранга. Сроки выслуги в персональном звании определялись от 2 до 4 лет. В отношении званий от советника таможенной службы I ранга и выше - сроки выслуги не устанавливались. Особое внимание уделялось профессиональной подготовке таможенных кадров. В 1991 г. вновь принятые сотрудники Мурманской таможни проходили обучение на курсах, организованных в таможне, по 2-х месячной, а затем по 1-месячной программе Института повышения квалификации и переподготовки таможенных работников (ИПК). С 1992 г. обучение стало проходить в филиале ИПК в Санкт-Петербурге. За период 1992-1993 гг. в ИПК и его филиалах прошли обучение 11 тыс. сотрудников таможенных органов Северо-Запада [21]. Осуществлялась также подготовка специалистов с высшим образованием в Московском государственном институте международных отношений, Свердловском юридическом институте и Московском институте экономики, политики и права. По направлениям Мурманской таможни прошли обучение в Москве и Свердловске (Екатеринбурге) К.В. Матюшов, В.В. Кркяшарян, В.А. Тенненбаум и др. Кроме того, в таможне традиционно проходила профессионально-экономи­ ческая учеба по 40-часовой программе. Для повышения квалификации кадров широко использовались формы профессиональной учебы на рабочих местах и обмена опытом с другими таможенными органами СЗТУ. В качестве примера можно привести данные по учебному процессу отдела по борьбе с контрабандой в 1993 г. [22]. Так, начальник отдела В.В. Головин принимал участие в досмотровой работе Выборгской таможни; инспектор Л.Д. Шестерякова участвовала в работе семинара в Санкт-Петербурге по организации борьбы с контрабандой наркотиков; ведущий инспектор-кинолог О.В. Кириллов специализировался в Пулковской таможне, заместитель начальника отдела В.Я. Григурко, ведущий 123