Golovin_VV_-_Istori`ya_Murmanskoy_tamo`zhni_1919-2005_-_2006

Глава 4: 1964-1991 годы § 1: Унификация таможенных правил Таблица 4.1 Объем внешней торговли СССР в 1965-1985 гг. (млрд. руб.) Годы 1965 1970 1975 1980 1985 Экспорт 7,4 11,5 24,0 49,6 72,7 Импорт 7,2 10,6 26,7 44,5 69,4 Оборот 14,6 22,1 50,7 94,1 142,1 т Таким образом, в течение 20 лет и экспорт, и импорт выросли почти в десять раз. Среднегодовые темпы прироста оборота внешней торговли СССР составляли в 1961-1970 гг. - 8,2 %, в 1971-1989 гг. - 15,6 % [3]. На эти результаты повлияло также увеличение числа сторон - торговых партнеров СССР. К примеру, в 1982 г. Советский Союз торговал более чем со 140 странами мира [4]. О масштабах возрастания работы таможенной системы СССР в 60-70-е годы свидетельствует не только увеличение пропуска внешнеторговых грузов, но и перемещение через границу страны постоянно растущего количества транспортных средств, лиц всех категорий, их багажа и между­ народной почты. За 20 лет, с 1954 по 1974 гг., пропуск через границу вырос: по грузам - в семь раз, по транспортным средствам - в три, по лицам - в пять, по пассажирскому багажу - в шесть, по международным почтовым отправлениям - в двенадцать раз. Штаты же таможенных учреждений СССР за эти годы выросли с 1063 до 2135 человек, то есть немногим более, чем в два раза [5]. Таможенные органы СССР обеспечивали выполнение все увеличивающегося объема работы при отстающем росте штатов за счет упрощения таможенных процедур, совершенствования методов контроля, в том числе расширения применения технических средств контроля, тщательного анализа каналов и предметов провоза контрабанды, улучшения работы по КИФ и т.д. В 1966 г. таможни освободили от ведения учета «залежалых» экспортно-импортных грузов и возложили контроль за качеством переработки внешнеторговых грузов в портах, их правильной выгрузкой, погрузкой, складированием и хранением. На рубеже 60-70-х гг. широкое распространение получил массовый ввоз моряками судов загранич­ ного плавания синтетической ткани, головных газовых платков, покрывал и, особенно, искусственной пряжи - мохера, ставшего распространенным предметом контрабанды и спекулятивного обогащения моряков и членов их семей. В связи с этим, в марте 1972 г. МВТ установило норму ввоза мохера - два килограмма в год с регистрацией в коллективной судовой таможенной декларации (позже эта норма будет изменена на 0,5 кг синтетической пряжи в каждый рейс). В ноябре 1972 г. норма ввоза синтетической ткани была определена в количестве 10 метров на одно лицо, головных платков - 3 штуки, а покрывал (кроме ковровых) - 2 штуки. Товары, ввозимые сверх установленных количеств или предназначенные для передачи третьим лицам, пропускались с оплатой таможенной пошлиной. Общее число однородных предметов не должно было превышать более чем в два раза количества товаров, ввоз которых был ограничен таможенными правилами. Вывоз предметов из СССР за границу для передачи третьим лицам был запрещен. Стоить отметить особенность, продиктованную правилами: пропуск предметов через границу разрешался только в том случае, если они были приобретены на легально полученную валюту. Это касалось, как советских граждан при поездке за границу, так и иностранных граждан - во время пребывания в СССР [6]. Крупная перестройка деятельности таможенной системы СССР произошла в 1973 г., когда был отменен обязательный досмотр лиц, мест ручной клади и багажа при пересечении границы страны, и, таким образом, упрощены таможенные формальности. В 1973 г. норма предметов, пропускаемых без разрешений на ввоз или вывоз беспошлинно туристами, была установлена в пределах личной потребности на общую сумму легально полученной валюту. Исключением являлась ткань (10 отрезов на 1 лицо, всего не более 40 метров), ковровые изделия (3 предмета на семью), радиоприемники, магнитофоны (по 1 предмету на семью) и др. В результате либерализации таможенных правил, количество задержаний контрабанды снизилось с 26,1 тыс. случаев в 1973 г. до 19,8 тыс. в 1974 г. и сумма стоимости предметов контрабанды - с 4,9 до 4,2 млн. рублей. Тем не менее, перестройка оценивалась как положительная, успешная. Особенно важно, что резко снизилось число жалоб и заявлений граждан на действия советских таможенников [7]. 93