Фёдоров, П. В. Земства и советы Архангельской губернии в 1917-1920 гг. : специальность 07.00.02 - Отечественная история : автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата исторических наук / Федоров П. В.

нения.1К лету 1918 г. Советская власть фактически лишилась на Архангельском Севере массовой поддержки. Поэтому вступление в Архангельск 2 августа 1918 г. вооруженных сил бывших союзников России по Антанте позволило осуществиться перевороту, привед шему к падению Советской власти на большей части территории губернии. Во втором параграфе рассматривается эволюция советской системы в Архангель ской губернии в период ведения военных действий (лето 1918-1920 гг.). Гражданская вой на разделила территорию Архангельского Севера на две части. Большая оказалась в руках антибольшевистских сил, меньшая (Онежский, Шенкурский и Холмогорский уезды, прав да, без уездных центров) - под контролем Советской власти. Военные действия изменили характер работы советских учреждений, превратив их в своего рода тыловые штабы по ор ганизации борьбы с наступлением противника. Временным губернским центром стал по сле взятия Красной армией в начале 1919 г. Шенкурск, и губисполком с частью своих уч реждений переехал туда. Прошедший 15-19 июля 1919 г. в Шенкурске единственный за всю войну Ш губернский съезд Советов констатировал восстановление Советской власти на большей части территории по южнуюсторону фронта. Новые задачи потребовали от большевиков перестройки конструктивных и функ циональных начал власти. На фоне уменьшения роли коллективных органов произошло усиление исполнительных структур, которое сопровождалось процессами централизации Советов. Так, в.мае 1919 г. отделы Шенкурского уездисполкома были слиты с аппаратом Архангельского губисполкома, а заседания обоих исполнительных комитетов стали про ходить совместно.2 В сентябре 1919 г. председатель Архангельского губисполкома С.К. Попов признался, что «коллегиальная работа... сведена до минимума».3Причем про цесс централизации Советов во многом был обусловлен сращиванием партии и государст ва. Тем самым Советы теряли свою демократичность, превращаясь в стандартный испол нительный аппарат для проведения в жизнь решений центральной власти. Несомненно, это понижало их статус: Советы теперь должны были сконцентрироваться ва том круге дел, который ранее входил в обязанности земств и городских дум. В то же время централиза ция управления позволила большевикам с большей эффективностью проводить мобилиза цию всех сил и средств для снабжения армии продовольствием, проведения оборонитель ных мероприятий в тылу. В четвертой главе «Земства Севиной области (1918-1920 гг.)» рассматривается деятельность земских учреждений главным образом Архангельской губернии после их восстановления антибольшевистскими силами. Сюда же включены результаты сравни тельного анализа земств и Советов. В первом параграфе указывается, что союзники рассматривали организацию земств и городских дум как средство обеспечения, прежде всего, своих интересов; «мест ному населению необходимо предоставить право регулировать внутренние дела», чтобы они смогли «оказать союзническому командованию эффективную помощь».4 20 сентября 1918 г. Верховное Управление Северной Области издало постановление, по которому вы боры земских гласных должны были проходить, за некоторыми исключениями, по закону Временного правительства России 1917 г. Новая земская избирательная кампания состоя лась в конце 1918 - начале 1919 гг. и была отмечена понижением активности избирателей, 1ГААО .-Ф .352.- Оп. 1 .-Д .6 6 .-Д 17,22-23. 2 ГАОПДФ АО. -Ф . I. -O n. 1. - Д. 31. - Л. 22. ’ Тамж е.-Л . 33 об. 4 Заброшенные в небытие...- С. 451. 18