Фёдоров, П. В. Земства и советы Архангельской губернии в 1917-1920 гг. : специальность 07.00.02 - Отечественная история : автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата исторических наук / Федоров П. В.

ния образуются временные уездные земства.1Необходимость координации действий уезд ных земств привела к образованию Временной губернской земской управы Временным губернским комитетом. Однако эту совокупность органов, не имевших пока ни регуляр ных связей между собой, ни нормативно-правовой базы, ни специального губернского объединения, невозможно рассматривать в качестве «местной системы самоуправления».2 Как раз отсутствие системы позволяло населению объединять их с другими формами са моуправления и, в частности, с Советами. Так, делегаты Пинежского съезда Советов кре стьянских депутатов (сентябрь 1917 г.) отнесли Советы и земства к «революционно- демократическим организациям». При этом в своем обращении к населению уезда съезд заявил, что «Советы крестьянских депутатов будут стоять на стороне государства... сле дить за деятельностью органов самоуправления».3 Подобное смешение форм самоуправ ления на начальном этапе революции отчетливо показывает аморфность политических ус тановок большей части населения губернии, представлявших собой странную смесь либе ральных и радикальных идей. В то же время довольно быстро между земствами и Совета ми сложилось стихийное разделение функций. Если первые осваивали преимущественно административные, хозяйственные и социальные функции, то вторые - политические. Быть может, именно здесь лежала возможность реализации «третьего пути». И все же мирный характер сосуществования земств и Советов был весьма неустойчив, грозя в лю бой момент обернуться конфликтом. Особенно заметный вклад в возникновение конфликта внесла земская реформа Временного правительства (июнь 1917 г.), официально вводившая земское самоуправле ние в Архангельской губернии. Избирательная кампания, проходившая в течение августа - ноября 1917 года, была отмечена довольно высокой активностью избирателей. Так, на первые земские выборы в большинстве волостей Архангельского уезда пришло в среднем 50% избирателей, в некоторых селах Терского берега - около 60%.4В декабре 1917 года состоялась Первая сессия Губернского земского собрания, которая избрала губернскую земскую управу (вместо временной). Тем самым в губернии закончился процесс создания земской системы. Начав с попыток преодоления разрухи, земства вскоре перешли к пря мому противостояниюс Советах™. В третьем параграфе указывается, что окончательное формирование в губернии земской и советской систем поставило вопрос о характере взаимоотношений между ними. Если в процессе их становления земства и Советы были склонны к компромиссу, то теперь все заметнее становится соперничество. Дело, во-первых, в их сходстве, как организаци онном, так и функциональном, что порождает параллелизм и конкуренцию, а во-вторых, в стихийно возникшей социальной в политической границе между ними. В земствах влия нием пользовались зажиточные слои, в Советах - беднейшая часть населения. Земские со брания Архангельской губернии по своему социальному составу были преимущественно крестьянскими, что в значительной степени определило политическую направленность земских органов в цепом. Последняя оказалась проэсеровской, выразившись в негативной оценке октябрьских событий в Петрограде. Выступив против установления Советской вла сти, они в то же время не претендовали на всю полноту власти, что подтвердили прохо дившие в декабре 1917 года в Архангельске Первая сессия губернского земского собрания 1Архангельск. -1 9 1 7 .-№ 112. 2Осипов В.В. Земства Европейского Севера... С. 16. 3ГААО.-Ф. 2703. -O n. 1. - Д. 4. - JI. 112. 4 ГААО. -Ф . 1865. -O n. 1. -Д . 31. -Л . 44-45. ГАМО. - Ф. 1-Л -O n. 1. -Д . 403. -Л . 1-14,15-32,57,70-76. 16