Фёдоров, П. В. Земства и советы Архангельской губернии в 1917-1920 гг. : диссертация ... кандидата исторических наук : специальность 07.00.02 - Отечественная история / Федоров Павел Викторович ; науч. рук. - А. А. Киселев ; Мурм. гос. пед. ин-т. - Мурманск, 2001.

графическая обширность и бытовые условия» требуют восстановления традиционной, веками существовавшей здесь «демократии малых про странств», среди которых наиболее важную роль могут и должны сыграть земства. Именно это обеспечит «разумное сочетание деятельности центра лизованной бюрократии и общественных сил».1 В стране до сих пор продолжаются поиски оптимальных форм соче тания федерального и местного начал (создание федеральных округов, раз работка правовых основ взаимоотношений центра и субъектов Федерации, определение роли муниципальных образований и т.д.), ведутся споры о со отношении централизации и децентрализации в государственном управле нии, раздаются призывы к установлению «сильной вертикали власти». В этой связи все более заметным становится удельный вес юристов в разработке проблем организации самоуправления: так, активно укрепляет ся молодая отрасль российской юриспруденции - муниципальное право. Однако немаловажный вклад в изучение вопроса может внести и историче ская наука. Исследование немалого исторического опыта местного само управления в России может обеспечить лучшее понимание самой сути проблемы, избавит от повторения ошибок, позволит определить наиболее оптимальные организационные формы построения. В российской истории существовали самые различные формы само управления, однако наибольший интерес вызывают две системы - земства и Советы. По многим параметрам, функциям, структуре, они весьма близки между собой. Обе имели представительный характер, обе вели работу на местном административном уровне, обе были схожи с точки зрения конст рукции. На их сходство обращали внимание многие исследователи: в част ности, В.И. Старцев, JI.E. Лаптева, А.Н. Дементьев.2 Так, JI.E. Лаптева счи 1 Там же. - С.36-41. 2 Старцев В.И. Большевики, Второй Всероссийский съезд Советов и создание советской систе мы // Проблемы государственного строительства в первые годы Советской власти. - Л., 1973. - С. 18-19; Лаптева Л.Е. Региональное и местное управление (вторая половина XIX века). - М., 1998. - С. 18-19; Дементьев А.Н. О «системе Советов» и земских учреждениях в России: воз можные исторические параллели // Государство и право. - 1996. - № 3, и др. 4