Фёдоров, П. В. Земства и советы Архангельской губернии в 1917-1920 гг. : диссертация ... кандидата исторических наук : специальность 07.00.02 - Отечественная история / Федоров Павел Викторович ; науч. рук. - А. А. Киселев ; Мурм. гос. пед. ин-т. - Мурманск, 2001.

новным источником доходов земского самоуправления являлось местное население. Во-вторых, - отсутствие представителей дворянского сословия в крае, что рассматривалось как опасность ослабления монархических пози ций в земствах. И, наконец, - экономическая и культурная отсталость ре гиона, лишавшая, по мнению властей, местное население необходимых стимулов к земской деятельности. При отсутствии земских органов самоуправления в губернии мест ные налоги распределялись чиновниками губернского комитета (присутст вия) о земских повинностях, а с 1875 г. - губернского распорядительного комитета.1 Такая практика при отсутствии общественного контроля созда вала широкие возможности злоупотреблений со стороны чиновников, по рожденные как психологией чиновника-временщика, так и несовершенст вом системы местного управления. Сам архангельский губернатор С.Д. Бибиков признавал, что ему почти ежедневно приходилось не глядя подпи сывать ассигновки на уплату за яйца, молоко, мясо и по всем мелким и крупным закупкам «в общей сложности в год на сотни тысяч рублей», 'у «принимая все на веру». Выходом из этой ситуации могла стать организа ция в губернии земского самоуправления, которое, судя по опыту других регионов, занималось этим весьма эффективно. Да и в целом, доводы властей против распространения земств на Бе- ломорье не были безупречны. Во-первых, при действительной малочис ленности населения (в 1897 г. - 347 тыс. чел.3) его плотность в отдельных районах губернии была довольно высока: основная масса жителей сели лась, как правило, очагами, вдоль крупных рек, служивших путями сооб щения, - Северной Двины, Пинеги, Онеги, Мезени, Печоры и др. Кроме то го, в отдельных уездах Архангельской губернии средняя плотность населе ния была выше, чем в ряде уездов соседних «земских» губерний - Вологод 1Поморская энциклопедия... - С.69 (верстка). 2Бибиков С.Д. Архангельская губерния, ее богатства и нужды по обзору 1912 г. - Архангельск, 1912. -С .18. 3Россия: Энциклопедический словарь Брокгауза и Ефрона. - Л., 1991. - С. 106. 49