Фёдоров, П. В. Земства и советы Архангельской губернии в 1917-1920 гг. : диссертация ... кандидата исторических наук : специальность 07.00.02 - Отечественная история / Федоров Павел Викторович ; науч. рук. - А. А. Киселев ; Мурм. гос. пед. ин-т. - Мурманск, 2001.

ем и сравнительно высоким уровнем демократии в управлении. В результа те в Поморье сформировалась собственная система самоуправляющихся «миров» (общественных союзов). Государство не разрушило ее; напротив, в XVI веке в рамках земской реформы Ивана IV оно вынужденно было попытаться «вписать» этот про дукт общественного творчества в систему государственного управления и передать «мирам» государственные функции (финансовые, судебно полицейские и др.). Нижний уровень системы самоуправляющихся союзов (и одновременно административно-территориальных округов) представля ла волость (объединение деревень, на Русском Севере обычно территори ально совпадавшее с церковным приходом), высший уровень - уезд (объе динение волостей и посадов). Самоуправление в этих союзах осуществля лось с помощью представительных органов - волостных и уездных сходов (советов), которые избирали должностных лиц (старост, сотских, пятиде- сятских, десятских и т.д.).1 Начиная с XVII века система самоуправления на Русском Севере на чинает постепенно приходить в упадок: возрастает роль правительственных агентов - воевод, увеличивается налоговое бремя, что затрудняет работу ’Л выборных органов. Особенно усиливается роль административно чиновничьей власти в XVIII веке, в период становления Российской импе рии и централизации государственного бюрократического аппарата. Несмотря на столь давние традиции местного самоуправления, в пе риод проведения земской реформы земств в Архангельской губернии соз дано не было. Причинами этого назывались особые условия региона.3 Во- первых, - малочисленность населения губернии и недостаток частных зе мельных владений, создававшие трудности финансового порядка. Ведь ос 1См.:Богословский М. Земское самоуправление на Русском Севере в XVII в. - Т. 1. - М., 1909. - С. 9 - 11, 2247; Еремян В В., Федоров М.В. Указ. соч. - С. 67, 136 - 138. 2Иванов А.А. О земстве в Архангельской губернии. (Письма к северянам) - Архангельск, 1913. -С . 12 . 3Сосновский И.В. О введении в Архангельской губернии земских учреждений. - Архангельск, 1910. - С. 41. 48