Фёдоров, П. В. Земства и советы Архангельской губернии в 1917-1920 гг. : диссертация ... кандидата исторических наук : специальность 07.00.02 - Отечественная история / Федоров Павел Викторович ; науч. рук. - А. А. Киселев ; Мурм. гос. пед. ин-т. - Мурманск, 2001.

было четкого представления о тех формах, в которых они должны сущест вовать. Поначалу даже В.И. Ленин, первым предложивший в качестве та ковой Советы, не был до конца уверен в правильности своего выбора. Вы ступая 14 апреля 1917 г. на Петроградской общегородской конференции РСДРП(б), он признал, что «коммуна может быть и в виде органов местно го самоуправления... Я взял Совет рабочих депутатов просто потому, что он уже существует».1 Но чем сильнее В.И. Лениным овладевала мысль о немедленной реа лизации программы-«максимум» с ее конечной целью - «диктатурой про летариата», тем более он охладевал ко всем иным моделям государствен ного устройства, помимо республики Советов. Не всесословные земства и городские думы, а рабоче-крестьянские Советы обеспечивали большеви кам возможность придти к власти. Однако, и после того как власть оказалась в руках большевиков, они не спешили создавать детально разработанную программу государственно го строительства. Фактически система новой государственности формиро валась на ходу. Первые более или менее четкие разъяснения относительно форм организации Советской власти на местах были выработаны и направ лены в регионы лишь в декабре 1917 - январе 1918 г. Это были принятые Народным комиссариатом внутренних дел обращение «Об организации местного самоуправления», инструкция «О правах и обязанностях Сове тов» (опубликованы 24 декабря 1917 г.), директива об упразднении земств и инструкция об организационной структуре исполнительного аппарата Советов (изданы 24 января 1918 г.).2 Именно эти документы заложили ос новы политики единовластия и полновластия Советов. Все предшествую- щие указания центра носили чрезмерно общий или временный характер. Несмотря на достаточно быстрое проведение в жизнь решения боль 1Ленин В.И. Полн. собр. соч. - Т. 31. - С. 248. 2 Гимпельсон Е.Г. Из истории строительства Советов... - С. 79-81; Городецкий Е.Н. Рождение Советского государства... - С. 291. 3См. Найда С.Ф. Триумфальное шествие Советской власти. - М., 1957. - С. 87 - 89. 46