Фёдоров, П. В. Земства и советы Архангельской губернии в 1917-1920 гг. : диссертация ... кандидата исторических наук : специальность 07.00.02 - Отечественная история / Федоров Павел Викторович ; науч. рук. - А. А. Киселев ; Мурм. гос. пед. ин-т. - Мурманск, 2001.

управление было введено в административно-территориальных образова ниях Крайнего Севера, Дальнего Востока, Сибири, Средней Азии и ряда других регионов. Расширение сферы деятельности, полномочий и функций как земств, так и Советов в 1917 г., наряду с глубочайшим кризисом российской госу дарственности, практически заново поставило проблему взаимоотношений между ними. Ее решение во многом зависело от тех позиций, которые за нимали потенциальные претенденты на власть - политические партии, кон куренция между которыми, по точному замечанию С.В. Леонова, являлась и «конкуренцией моделей государственного, общественного устройства России».1 Так, если в отношении земских учреждений кадеты требовали рас ширения их компетенции (в частности, отнесения к их ведению местной полиции, ограничения произвола административной власти путем переда чи права вето судебным органам и т.п.) без передачи, однако, властных 'у полномочий , то Советы они рассматривали лишь в качестве временных организаций, необходимых правительству для уяснения общественного мнения и не могущих претендовать на саму власть.3 К этой позиции были близки эсеры и меньшевики, также отстаивав шие безвластный, но многофункциональный характер местного само управления, означавший решение большинства вопросов «общинного, му ниципального и земского хозяйства»4. Представители этих политических партий (по крайней мере на словах) отказывались наделить властью не только земства, но и Советы. Эсеры расценивали Советы как «временную форму единой социалистической партии», а меньшевики, согласно И.Г. Церетели, видели в них «не органы, конкурирующие с правительством для 1Леонов С.В. Партийная система России (конец XIX в. - 1917 год) // Вопросы истории. - 1999. -№ 11-12. - С. 29. 2Программы политических партий в России. - Вып.І. - Воронеж, 1991. - С.73. 3 Съезды и конференции конституционно-демократической партии. - Т.З. - Кн. 1. - М., 2000. - С. 453-454, 493. 4Программы политических партий России, конец XIX - XX вв. - М., 1995. - С. 146. 44