Фёдоров, П. В. Земства и советы Архангельской губернии в 1917-1920 гг. : диссертация ... кандидата исторических наук : специальность 07.00.02 - Отечественная история / Федоров Павел Викторович ; науч. рук. - А. А. Киселев ; Мурм. гос. пед. ин-т. - Мурманск, 2001.

чие от первой революции, в 1917 году они возникали на всех администра тивно-территориальных уровнях - от сельского до всероссийского. С другой стороны, революция создала предпосылки для усиления роли земств. Уже 3 марта 1917 года Временное правительство приняло Декларацию, в которой в центр будущих преобразований была поставлена реформа местного самоуправления на основе всеобщего избирательного права. Для ее подготовки при Министерстве внутренних дел было сформи ровано Особое совещание под председательством С.М. Леонтьева. В тече ние полугода оно разработало основы земской политики. Правительство, воплотив их в конкретные документы, тут же начинавшие проводиться в жизнь.1 В своей основе земская реформа 1917 года сводилась к следующему: во-первых, к введению «мелкой земской единицы» - волостного земства; во-вторых, к отмене имущественного ценза и распространению избира тельного права на женщин; в-третьих, к расширению компетенции земских учреждений. В частности, среди новых функций местного самоуправления появились: оказание юридической помощи населению; заведование школьным делом не только в хозяйственном, но и в учебном отношении; устройство бирж труда; заведование милицией. Помимо этого расширялись финансовые возможности земств, снижался административный контроль за ними (отныне протесты администрации рассматривались только судом). Земские служащие получили право заниматься профсоюзной дея тельностью, а земства - создавать свои объединения. На этой базе 7 июня 1917 года Временное правительство узаконило Всероссийский земский союз.2 Увеличилось само количество «земских» губерний (с 43-х, существо вавших накануне реформы, до 70-ти - к сентябрю 1917 г.).3 Земское само 1 Гильченко Л.В. Указ. соч. - С. 149; Шугрина Е. С. Указ. соч. - С. 430 - 432. 2Гильченко Л.В. Указ. соч. - С. 150-152. 3Абрамов В. Земская избирательная система... - С. 33. 43