Фёдоров, П. В. Земства и советы Архангельской губернии в 1917-1920 гг. : диссертация ... кандидата исторических наук : специальность 07.00.02 - Отечественная история / Федоров Павел Викторович ; науч. рук. - А. А. Киселев ; Мурм. гос. пед. ин-т. - Мурманск, 2001.

Непосредственным органом контроля местного самоуправления яв лялось возглавляемое губернатором Присутствие по городским и земским делам. Председатели уездных и губернских управ утверждались губерна тором и министром внутренних дел, соответственно. Точно также и многие земские постановления требовали их утверждения. Земское самоуправле ние не имело собственного силового механизма для исполнения своих по становлений, поскольку местная полиция подчинялась исключительно гу бернатору. В июне 1867 года земствам было запрещено даже отчеты и ма териалы собраний печатать без разрешения губернатора. И все же, несмотря на эти и другие ограничения, земства добились значительных успехов во многих сферах. Во многом это стало возможно благодаря наличию у земского самоуправления собственных финансовых средств, не зависящих от правительственного бюджета. Наибольшие достижения были сделаны в области образования и здравоохранения. С 1890 по 1914 год земские расходы на народное образо вание выросли в 15 раз, тогда как правительственные расходы - только в 6- 7. Так, к 1914 году земцы открыли около 28 тыс. школ на 2 млн. мест, под готовили 45 тыс. учителей.1 Численность земских врачей с конца 70-х гг. по 1902 г. увеличилась втрое, вспомогательного медицинского персонала - в 2,5 раза. Расширилась сеть аптек. Земские врачи смогли с помощью вак цин и медикаментов победить некоторые серьезные эпидемии, что отрази лось на снижении смертности.2 При управах были созданы экономические «советы», «комиссии», «бюро». При участии земства стали проводиться аг рономические съезды и т.д. За период с 1895 по 1904 год общая сумма оборотных средств уездных и губернских земств на экономические меро приятия выросла в 11 раз.3 1 Герасименко Г. Опыт земского самоуправления в России // Проблемы теории и практики управления. - 1995. - № 5. - С. 125; Абрамов В.Ф. Земство, народное образование и просвещение // Вопросы истории. - 1998. - № 8. - С. 50. 2Пирумова Н.М. Земская интеллигенция... - С. 231; Герасименко Г. Опыт земского самоуправ ления... - С. 125. 3Захарова Л.Г. Указ. соч. - С. 164-165. 38