Фёдоров, П. В. Земства и советы Архангельской губернии в 1917-1920 гг. : диссертация ... кандидата исторических наук : специальность 07.00.02 - Отечественная история / Федоров Павел Викторович ; науч. рук. - А. А. Киселев ; Мурм. гос. пед. ин-т. - Мурманск, 2001.

Земство, таким образом, являлось представительным коллегиальным учреждением. Избранные на три года гласные (так называемый «первый элемент») периодически заседали в губернских и уездных земских собра ниях - распорядительных органах земства. Они, в свою очередь, избирали действовавшие в перерывах между заседаниями исполнительные органы - губернские и уездные управы (их члены относились ко «второму элемен ту»), Наконец, для работы в земских школах, больницах, агрономических и ветеринарных пунктах и т.д. земства нанимали служащих («третий эле мент»), Председателями уездного и губернского земских собраний явля лись, соответственно, уездный и губернский предводители дворянства. Губернские и уездные учреждения были изначально плохо связаны между собой как по «вертикали», так и по «горизонтали». Отсутствовала связь с низовым звеном административно-территориальной структуры - волостью. Царское правительство отказывалось ввести волостное земство1 («мелкую земскую единицу»), опасаясь возникновения трений между кре стьянством и дворянством 2 Земские учреждения не были повсеместными. К 1875 г. они функ ционировали только в 34 губерниях европейской России. В 1911 г. к ним присоединились 6 западных губерний, а спустя два года - еще три.3Однако несмотря на тенденцию к расширению земского самоуправления (только в Области Войска Донского земства после непродолжительного существова ния были упразднены), царское правительство так и не ввело земств в Ар хангельской губернии, регионах Сибири и Дальнего Востока, а также во многих других. В сравнении с традиционной для России сословной системой всесо словный характер земских учреждений был, несомненно, необычным явле 1 На уровне волости в царское время действовали лишь органы сословного, крестьянского са моуправления - волостные сходы и волостные правления. 2Шутов А.Ю. Политические дискуссии о земской избирательной системе в России (60 - 90-е годы XIX в.) // Вестник Московского университета. - Серия 12. - 1998. - № 5. - С. 107. 3 Герасименко Г.А. Земское самоуправление в России... - С. 12, 43-44; Абрамов В.Ф. Демокра тическая практика российского земства // Политические исследования. - 1995. - № 3. - С. 145. 36