Фёдоров, П. В. Земства и советы Архангельской губернии в 1917-1920 гг. : диссертация ... кандидата исторических наук : специальность 07.00.02 - Отечественная история / Федоров Павел Викторович ; науч. рук. - А. А. Киселев ; Мурм. гос. пед. ин-т. - Мурманск, 2001.

34 ГЛАВА 1. ПРОБЛЕМА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В САМОДЕРЖАВНОЙ И РЕВОЛЮЦИОННОЙ РОССИИ § 1. Земства и Советы как социально-политический феномен Одной из самых значимых функций общества является самоуправле ние. В дооктябрьской России было известно множество различных его форм - от общинной и городской до земской и советской. Наиболее зре лыми в политическом отношении были земства и Советы, представлявшие, в то же время, принципиально разные модели самоуправления. Если пер вые были целенаправленно созданы и постоянно находились под контро лем государственной власти, мечтая лишь о расширении своих полномо чий, то вторые, напротив, появлялись стихийно и выражали претензии на осуществление власти в целом. Слова «земство», «земский» имеют давнюю традицию. Под «земст вом» в широком смысле принято понимать или совокупность жителей той или иной «земли», или выбранных ими представителей. В XVI - XVII вв. в России собирались представительные съезды - Земские соборы. В те же времена были известны земские избы - местные выборные органы, испол нявшие налогово-финансовые функции. После реформы 1864 года земст вами стали называть и органы местного самоуправления, созданные в ряде губерний и уездов России для заведования хозяйственными делами. Земская реформа 1864 г., как и другие реформы Александра II, зна меновала переход России на качественно новую ступень развития. Введе ние земства диктовалось насущными потребностями страны, в которой бы ло отменено крепостное право. Как писал А.А. Корнилов, «отмена крепо стного права... образовывала сама по себе много пустых мест в существо вавшей ранее системе местного управления».1 Земства были всесословными и выборными, обеспечивая в то же 1Корнилов А.А. Указ. соч. - С. 256.