Фёдоров, П. В. Земства и советы Архангельской губернии в 1917-1920 гг. : диссертация ... кандидата исторических наук : специальность 07.00.02 - Отечественная история / Федоров Павел Викторович ; науч. рук. - А. А. Киселев ; Мурм. гос. пед. ин-т. - Мурманск, 2001.

другие состояли из двух частей - органа распорядительного и органа ис полнительного (с аппаратом). Благодаря этому они сравнительно легко могли перевоплощаться друг в друга. Например, Мурманский Краевой Совет летом 1918 г., уже после раз рыва с Москвой, разработал и утвердил Положение о самоуправлении Мурманского края, которое предусматривало постепенный демонтаж со ветской системы. Причем, существующие Советы рассматривались как пе реходные звенья к городским думам и земствам.1 На уровне волостей перетекание одной формы в другую происходило еще проще. На Третьей сессии Губернского земского собрания представи тель от Печорского уезда Н.С. Смирнов признавался, что «в народе замеча ется полное равнодушие к вопросам управления, для него безразлично, что будет существовать, - земство или совдепы» 2 Поэтому, например, в Шен курском уезде, даже после образования антибольшевистской Северной об ласти и восстановления земств, некоторое время продолжали действовать Советы. Впрочем, как замечал гласный Г.Н. Преображенский, сущность этих Советов была «одинакова с земством, так как выборы в них построе ны на принципе всеобщего, равного, тайного и прямого голосования».3 Встречались случаи простого переименования одного органа в дру гой. Так, общим собранием граждан Часовенской волости Архангельского уезда 17 марта 1918 г. было решено переименовать волостное земство - в волостной Совет, а земскую управу - в исполком.4 Это происходило, преж де всего, в связи с нехваткой людей, желавших и умеющих заниматься об щественной работой. Их недостаток особенно остро ощущался в деревне. Многие крестьяне относились как к земским, так и к советским обязанно стям как к ненужному и тяжкому бремени. Благодаря конструктивному сходству земств и Советов воссоздание 1Голдин В.И. Интервенция и антибольшевистское движение... С.52. 2ГААО.-Ф . 1865. -Оп. 1 .-Д . 154 .-Л . 21 о б .- 2 2 . 3Там же. - Л. 26. 4 ГААО. - Ф. 352. - On. 1. - Д. 17. - Л. 12. 164