Фёдоров, П. В. Земства и советы Архангельской губернии в 1917-1920 гг. : диссертация ... кандидата исторических наук : специальность 07.00.02 - Отечественная история / Федоров Павел Викторович ; науч. рук. - А. А. Киселев ; Мурм. гос. пед. ин-т. - Мурманск, 2001.

Северной области. Они критиковали власть за то, что «вместо проведения в жизнь закона о мировом суде (на выборных началах - П.Ф.) правительство провело закон времен Александра III», что «чины милиции не обращают внимания на законные обращения к ним местного самоуправления».1 Разумеется, земство действительно вызывало опасения властей: слишком сильным было в нем влиянием эсеровской партии с ее демокра тическими идеями. Так, 25 апреля 1919 г. на открытии Четвертой сессии Губернского земского собрания его председатель А.А. Иванов призвал правительство уважать демократию, демонстрацией чего он считал объяв ление в Северной области амнистии для политических заключенных.2 Стремясь избежать чрезмерного демократического давления, явно затрудняющего деятельность властей в условиях военного времени, прави тельство активно использовало финансовую политику. Между тем ограни чения в финансовой сфере зачастую приводили к обратным результатам: с целью преодоления хозяйственной разрухи земство начинало борьбу за расширение бюджетных прав и вследствие малоуспешности этой борьбы лоббировало демократические реформы. Впрочем, правительство не возражало против определенных уступок демократии. Еще 26 марта 1919 г. ВПСО приняло постановление «О созыве пред ставителей земств и городов для обсуждения вопросов особой государст венной важности».3Планировалось, что Земско-городское совещание (Зем- гор) займется обсуждением внутренних вопросов (о налоговой системе, мерах по борьбе с безработицей, медико-санитарном деле, продовольствии, торговле). Согласно постановлению, Земгор представлял из себя исключи тельно совещательный орган. Выборы делегатов Земгора должны были проходить по пропорцианальной системе, по спискам, на уездных земских 1ГААО. - Ф. 1865. - On. 1. - Д. 1242. - Л. 5; Оп.2. - Д. 16.Лл.139 об. - 140. 2ГААО. -Ф . 1865. - On. 1. - Д. 629. - Л. 2. 3Собрание узаконений... № 11. Ст.386. 154