Фёдоров, П. В. Земства и советы Архангельской губернии в 1917-1920 гг. : диссертация ... кандидата исторических наук : специальность 07.00.02 - Отечественная история / Федоров Павел Викторович ; науч. рук. - А. А. Киселев ; Мурм. гос. пед. ин-т. - Мурманск, 2001.

земледелия, народного образования, финансов, торговли и промышленно сти, по земским и городским делам, иностранных дел,1- то становится оче видным явный параллелизм между ними. Учитывая низкий уровень фи нансовой прежде всего самостоятельности, не удивительно, что первые уже довольно скоро стали придатками последних. Непосредственный кон троль за деятельностью органов местного самоуправления осуществляли губернский и уездные комиссары (с 4 июня 1919 г. - соответственно на- пальники губернии и уездов). Отделы занимались составлением докладов, проектов, ведомостей, различных материалов, отчетов, смет, сбором сведений, т.е. производили в основном техническую, но не распорядительную документацию. Поста новления и приказы проводились через саму управу или от имени ее пред седателя.3 Земство, хотя и осторожно, привлекало представителей «третьего элемента» (земских специалистов) к непосредственному участию в управ лении. Четвертая сессия губернского земского собрания приняла решение о создании при земских отделах народного образования специальных сове тов учительской общественности. Они должны были выполнять всю подго товительную работу по составлению общего плана школ и других учебных, дошкольных и внешкольных заведений, разработке смет по народному об разованию, решению кадровых вопросов. Постановления советов носили предварительный характер и подлежали утверждению управой.4 Несмотря на урезанность полномочий этих, по сути, совещательных органов, земские гласные не сразу решились на их организацию. Проходившая ранее Третья сессия губернского земского собрания в принципе не приняла этого проек та, предоставив управам возможность решить этот вопрос по своему ус 140 1Вестник ВПСО. -1919. - № 255. 2Собрание узаконений... № 1. - Ст.З; № 15. - Ст.458. 3См., например: ГААО. - Ф.1865. - Оп.1. - Д. 145. - Л. 1-56 и др.; Д.600, 601, 602, 604 и др. 4 ГААО. - Ф. 1865. - On. 1. - Д. 628. - Л. 128; Голос северного учителя. -1919. - № 30.