Фёдоров, П. В. Земства и советы Архангельской губернии в 1917-1920 гг. : диссертация ... кандидата исторических наук : специальность 07.00.02 - Отечественная история / Федоров Павел Викторович ; науч. рук. - А. А. Киселев ; Мурм. гос. пед. ин-т. - Мурманск, 2001.

полномочия. Та же директива предупреждала, что «всякое уклонение от исполнения и проведения в жизнь законов и распоряжений Советской вла сти со стороны исполкома будет караться самыми решительными мерами по законам революции, вплоть до ареста и конфискации имущества в поль зу государства».1 Тем самым, Советы теряли свою демократичность, превращаясь в стандартный исполнительный аппарат для проведения в жизнь решений центральной власти. Несомненно, это понижало их статус: Советы теперь должны были сконцентрироваться на том круге дел, который ранее входил в обязанности земств и городских дум. В то же время централизация управления позволили большевикам с большей эффективностью проводить мобилизацию всех сил и средств для снабжения армии продовольствием, проведения оборонительных мероприятий в тылу. Подчиненность работы Советов военным целям приводила к тому, что обеспечение жизни гражданского населения происходило по «остаточ ному» принципу. Представитель Шенкурского уезда, выступавший на III губернском съезде Советов, прямо заявил, что Шенкурский Совет первым делом поставил обеспечение хлебом военнослужащих и только вторым - мирного населения.2 Передача гражданских запасов продовольствия ар мии, соответственно, сокращала продовольственную норму мирного насе ления. Причем, это происходило даже после того, как Губернский продо вольственный комитет запретил Советам делиться с военными, ссылаясь на то, что у них существует своя, интендантская служба.3 Потребности армии вызвали введение всеобщей трудовой повинно сти. Все население, включая подростков и стариков, было обязано трудить ся на общественных работах по строительству окопов, дорог, перевозке грузов, расчистке путей от снежных заносов, на сельхозполях, и т.д. Насе 125 1Там же. 2ГААО. - Ф. 352. - On. 1. - Д. 66. - Л.32. 3Там же. - Л. 46 об.-47.