Фёдоров, П. В. Земства и советы Архангельской губернии в 1917-1920 гг. : диссертация ... кандидата исторических наук : специальность 07.00.02 - Отечественная история / Федоров Павел Викторович ; науч. рук. - А. А. Киселев ; Мурм. гос. пед. ин-т. - Мурманск, 2001.

функции партийных коллективов с функциями государственных органов, каковыми являются Советы, ни в каком случае не следует. Такое смешение дало бы гибельные результаты... Свои решения партия должна проводить через советские органы, в рамках Советской конституции. Партия старает ся руководить деятельностью Советов, но не заменять их (выделено мной. - П.Ф.)».1 Однако в реальной жизни происходило как раз наоборот. При каж дом отделе губисполкома создавалась ячейка коммунистов и сочувствую щих. Все ячейки объединялись в Коллектив. Во главе его стояло Бюро из трех человек, в число которых включался председатель губисполкома.2 Не сколько губисполкомовских руководителей одновременно входили в состав губернского и Шенкурского уездного комитетов РКП(б).3 В отчете Архан гельского губкома РКП(б) за 1919 год говорилось, что «в сфере отношений партийных органов и органов Советской власти... авторитет партии по ставлен, наконец, на должную высоту»4 Конкретная практика их взаимо действия, сложившаяся в годы войны и в некоторой степени нашедшая от ражение в постановлении Архангельского губкома РКП(б) от 27 июля 1920 г., свидетельствует о процессе слияния партии и государства. В постанов лении говорится, что в случае, если с решением горисполкома не согласен горком РКП(б), последний обжалует его в губкоме РКП(б). Губком же вправе через губисполком воздействовать на горисполком.5 На III Губернском съезде Советов, например, почти все делегаты с правом решающего голоса составляли большевики или им сочувствую щие.6 Существенный изъян представляла собой низкая квалификация со ветских служащих. Один из чиновников, например, жаловался на то, что 1Там же. 2ГАОПДФ АО. - Ф. 1. - On. 1. - Д. 31. - Л. 18 об. 3Там же. - Л. 37. 4ГАОПДФ АО. - Ф. 1. - On. 1. - Д. 44. - Л. 65. 3ГАОПДФ АО. - Ф. 1. - On. 1. - Д. 59. - Л. 14. 6На борьбу. -1919. - № 54. 123