Фёдоров, П. В. Земства и советы Архангельской губернии в 1917-1920 гг. : диссертация ... кандидата исторических наук : специальность 07.00.02 - Отечественная история / Федоров Павел Викторович ; науч. рук. - А. А. Киселев ; Мурм. гос. пед. ин-т. - Мурманск, 2001.

ния разъяснялись, конфликты получали то или другое разрешение».1 По мере же удаления от линии фронта управление полностью переходило к Советам. К лету 1919 г. на подконтрольной Советам территории Архангель ской губернии проживало 148 тысяч человек2, или 29 % от общего числа населения губернии (по данным на 1917 г.).3 Малочисленность населения при обширности территории сильно затрудняла осуществление управле ния. Только, чтобы добраться из Холмогорского уезда в Шенкурск (круж ным путем через Вологду), нужно было не менее 15 дней. Ситуацию усу губляло отсутствие технических средств связи. Все это толкало к тому, чтобы делегировать основную часть полномочий местным исполнитель ным органам. Не удивительно, что в этот период заметно уменьшилась роль кол лективных органов, особенно высшего звена. Согласно статье 54 Консти туции РСФСР, съезды должны были созываться: губернский и уездный - не реже одно раза в три месяца, волостной - одного раза в месяц 4 VII Все российский съезд Советов, состоявшийся в декабре 1919 г., сократил пе риодичность созыва губернских и уездных съездов с четырех до двух раз в год, а волостных - с двенадцати до четырех раз в год.5Между тем за два года (лето 1918 - лето 1920 гг.) в Архангельской губернии состоялся только один - III губернский съезд Советов (июль 1919 г.). Причем, его работа ог раничилась исключительно отчетами руководителей советских учреждений и выборами нового состава исполкома. То же явление, правда, в меньшей степени, имело место и на низо вом уровне - в уездах и волостях, хотя здесь, в силу большей компактности 1ГАОПДФ АО. - Ф. 1. - On. 1. - Д.44. - Л 65. 2ГААО. - Ф. 352. - On. 1. - Д. 66. - Л. 79. 3 Подсчитано по: Шумилов М.И. Октябрьская революция на Севере России. - Петрозаводск, 1973.- С . 20. 4Конституции и конституционные акты... С.27-28. 5 Там же. - С.68; Лепешкин А.И. Местные органы власти Советского государства (1917-1920 гг.) - М., 1957. - С.255-256. 121