Фёдоров, П. В. Земства и советы Архангельской губернии в 1917-1920 гг. : диссертация ... кандидата исторических наук : специальность 07.00.02 - Отечественная история / Федоров Павел Викторович ; науч. рук. - А. А. Киселев ; Мурм. гос. пед. ин-т. - Мурманск, 2001.

дело делается несколькими людьми».1 Поэтому в конце марта 1918 г. по проекту члена губисполкома большевика П.Ф. Виноградова исполнитель ный комитет провел новую реорганизацию своего аппарата. Она шла по трем направлениям. Во-первых, при губисполкоме создавались 12 отделов (администра тивный, финансовый, земельно-лесной, продовольственный, транспортно дорожный, народного просвещения, юридический, призрения, народного здравия, контрольный, организационно-агитационный и военный) и секре тариат. Позднее, стремление установить более полный контроль над весьма активной деятельностью иностранцев в городе, привело к созданию меж дународного отдела.2 Устанавливались регулярные связи между отделами и вышестоящими наркоматами3и отделами уездных исполкомов. Во-вторых, коллегиальность заменялась принципом единоначалия: каждый отдел возглавлялся комиссаром. В-третьих, повышалась роль пре зидиума губисполкома, которому передавалась вся полнота власти.4 Характер проведенной реорганизации выявил две важные тенденции: во-первых, стремление Совета к единовластию и, во-вторых, усиление роли исполнительных органов5. В связи с этим начала возрастать и роль воз главлявших отделы губисполкома комиссаров, которые получили право издания самостоятельных распоряжений.6 Комиссары являлись одновре менно членами исполкома, решения в котором принимались уже коллеги ально.7 Были, конечно, и каналы общественного воздействия на решения ис 1ГААО. - Ф. 352. - On. 1. - Д. 3. - Л. 16. 2Известия Архангельского Совета и Губернского исполнительного комитета. -1 9 1 8 .-№ 7 1 . 3См., например: ГААО. - Ф. 105. - On. 1. - Д. 13; Ф.215. - On. 1. - Д. 2; Ф.221. - Оп. 5. - Д. 3; Ф.471. - On. 1. - Д. 2; Ф. 4097. - On. 1. - Д. 16, 17. 4ГААО. - Ф. 352. - On. 1. - Д. 3. - Л. 16, 19. 5Последнее проявилось еще на февральском (1918 г.) I губернском съезде Советов. Съезд доб ровольно отказался от принятия решений по важнейшим вопросам - о продовольствии, про мышленности, народных судах, городском самоуправлении, - передав их на рассмотрение гу бисполкома. 6 См., например: ГААО. - Ф.221. - Оп.5. - Д.2. - Л.2, 4-7; Ф.4097. - Оп.1. - Д.19. - Л.1; Север ный день. - 1918. -№ 103, 111, 115. 7См., например: ГААО. - Ф.352. - Оп.1. - Д.4. - Л.34-36 и др. 109