Фёдоров, П. В. Земства и советы Архангельской губернии в 1917-1920 гг. : диссертация ... кандидата исторических наук : специальность 07.00.02 - Отечественная история / Федоров Павел Викторович ; науч. рук. - А. А. Киселев ; Мурм. гос. пед. ин-т. - Мурманск, 2001.

Вообще, вплоть до принятия Конституции РСФСР 1918 г., конструк ция советской системы была результатом местного творчества. Попытку ее унификации внутри губернии предпринял и Архангельский губисполком, проект которого предполагал связать все уровни советской организации в единую соподчиненную вертикаль: губернский - уездные - волостные Со веты - сельсоветы. Чем выше был их административно-территориальный статус органа, тем сложнее и многочисленнее создавался аппарат служа щих, тем шире становился диапазон выполняемых функций. Исходя из этого, весной 1918 г. он разослал в уезды «Инструкцию об организации Советской власти на местах».1Она рекомендовала сельским сходам выби рать делегатов в волостные Советы крестьянских депутатов2 - по одному от каждых двухсот человек взрослого населения. Численный состав волис- полкома рекомендовался в пределах двух-четырех человек (в зависимости от «количества населения и состояния волости»). При нем же предлагалось сформировать отделы, возглавляемые членами волисполкома: продоволь ственный, земельный, административный и политический. Эти отделы, от мечалось в Инструкции, «должны заменить прежние управы».3 По мере укрепления большевиков в Советах партия перестраивала 107 мом комиссара «ревизии» М.С. Кедрова. Некоторыми результатами его работы стали: избрание в исполком городского Совета только большевиков и левых эсеров, упразднение Городской ду мы и Городской продовольственной исполнительной комиссии, закрытие меньшевистской газе ты «Северный луч», арест городских гласных и членов комитета социал-демократов (меньше виков). 29 июня 1918 г. переизбранный исполком утвердил «конституцию» (Устав) городского Совета рабочих, красноармейских и матросских депутатов, в которой было особо оговорено, что границами ведения Совета является город Архангельск с его грузовыми районами. (Кедров М.С. За Советский Север. - Л., б/г. - С.11-13, 186-187; Северный луч. - 1918. - № 24; Известия Архангельского Совета и Губернского исполнительного комитета. - 1918. - № 80; Овсянкин Е.И. Архангельск... - С.91-92.) 1В литературе ошибочно указывается, что эту Инструкцию разработал губисполком. (Очерки истории Архангельской организации КПСС. - Архангельск, 1970. - С. 79.) На самом деле ее со ставил Шенкурский уездисполком, после чего от имени губисполкома она была рекомендована всей губернии. (ГААО. - Ф. 2703. - On. 1. - Д. 4. - Л. 232; ГАМО. - Ф. 478. - On. 1. - Д. 2. - Л. 15-16.) 2 Делегатами следовало «избирать самых лучших, честных, разбирающихся в политике, сме лых, справедливых, решительных и не старых граждан, которые знали бы, однако, и землю, хо зяйство и весь сельский быт». Причем недвусмысленно разъяснялось, что разбирающимся в политике следует считать лишь того, кто стоит на стороне Советской власти, а не Учредитель ного собрания. (ГААО. - Ф. 2703. - On. 1. - Д. 4. - Л. 232.) 3ГААО. - Ф. 2703. - On. 1. - Д. 4. - Л. 232.