Фёдоров, П. В. Земства и советы Архангельской губернии в 1917-1920 гг. : диссертация ... кандидата исторических наук : специальность 07.00.02 - Отечественная история / Федоров Павел Викторович ; науч. рук. - А. А. Киселев ; Мурм. гос. пед. ин-т. - Мурманск, 2001.

роли и значения этих институтов зависела, по преимуществу, от выбора методологических подходов: тогда как один базировался на общественной теории самоуправления, другой опирался на государственную. Если сторонники первого исходили из того, что органы местного са моуправления, как общественный институт, противопоставлены государст ву, а следовательно имеют право претендовать на ту или иную часть власт ных полномочий, то их оппоненты ставили вопрос прямо противоположно - местное самоуправление включено в систему государственного управле ния, а потому оно должно выполнять лишь те функции, которые передает ему государство. В результате в российской историографии проблемы местного само управления сформировалось три основных течения: в рамках общественно го подхода - радикальное течение, в рамках государственного - консерва тивное течение, а попытка сочетания того и другого подхода породила ли беральное. Земская проблематика в российской исторической науке имеет сравнительно давние традиции изучения, пройдя несколько этапов в своем развитии. Но уже на первом, дореволюционном (1860-е - 1917 гг.), в ней оформились все три течения историко-правовой мысли. Одним из наиболее ярких и известных представителей консерватив ного течения был С.Ю. Витте, который в начале XX в. выступил за ограни чение земского самоуправления, выдвинув тезис о несовместимости само державного и выборного начал в управлении.1Он считал, что всесословное земство в самодержавном государстве или оказывается «плохим средством управления, или правильное и последовательное развитие начал его неиз бежно приведет к властному участию выборных представителей населения в законодательстве и в верховном управлении». Тем самым неограничен ное самоуправление несет серьезную угрозу самодержавию. В то же время С.Ю. Витге допускал, что государство может отнестись к земским учреж 1Витте С.Ю. Самодержавие и земство. - СПб., 1908. 7