Фёдоров, П. В. Северный вектор в российской истории : центр и Кольское Заполярье в XVI-XX вв. / П. В. Фёдоров ; Федер. агентство по образованию, Мурм. гос. пед. ун-т.

242 П.В. Федоров •Северный вектор в российской истории своей работы в округе1, но в связи с тем, что последние также не вла дели своей судьбой, эти предложения оказались нереализованными. Весьма характерна сложившаяся в это время практика ассигнования средств на строительство промышленных объектов союзного значе ния. Решение об этом нередко принималось в центре внезапно, после получения доклада с мест. Так, например, 15 августа 1931 г. президиум ВСНХ СССР, заслушав информацию управляющего трестом «Апатит» В.И. Кондрикова и академика А.Е. Ферсмана, немедленно принимает постановление о выделении дополнительных, «сверхплановых» ас сигнований на строительство обогатительной фабрики и Нивской ги дроэлектростанции, исчислявшихся миллионами рублей2. В то же время центр пытался бороться с отраслевой неразбери хой тем, что с помощью местных органов власти готовил комплексные постановления, сводящие разрозненную деятельность наркоматов воедино. Так, например, 27 января 1932 г. и 26 августа 1938 г. подоб ные постановления были приняты Совнаркомом СССР по Кольскому Северу. Они охватывали различные направления деятельности в об ласти экономики, культуры, социальной сферы3. Очевидно, что при таком подходе, в условиях хронической за груженности центра, важную роль играли местные управленческие кадры. Существенным препятствием росту опытной бюрократии в крае становились постоянные кадровые перестановки. Как показы вает анализ кадровых перестановок руководителей структурных подразделений (не связанных с реорганизацией), особенно мощным кадровым ротациям аппарат был подвержен в 20-е гг., что было свя зано и со специфическими установками о демократическом харак тере Советской власти, и с отъездом управленцев с Севера. К сере дине 20-х гг. отношение к этой ситуации начинает меняться. На VIII губернской партконференции уже говорилось о том, что «губкому на до взять курс на стабилизацию работников Мурманской губернии»4. По ходатайству Мурманского губисполкома, Совнарком РСФСР в ию- 1 ГАМО. — Ф.П-2. — Оп.1. — Д.481. — Л.85. 2 ГАМО. — Ф.Р-162. — Оп.1. — Д.383. — Лл.23-26. 3 Постановление СНК СССР от 27 января 1932 «О перспективах развития Мурмана и рекон струкции Мурманской железной дороги» (Карело-Мурманский край. — 1932. — № 1-2. — C.11-14); постановление СНК СССР и ЦК ВКП(б) от 26 августа 1938 г. «О мероприятиях по Мурманской области» (ГАМО. — Ф.П-1. — Оп.1. — Д.45. — Лл.1-3). 4 Полярная правда. — 1926. — 8 декабря.