Давыдов, Р. А. Российский опыт определения границ территориальных вод и охраны морских ресурсов в Евро-Арктическом регионе (1860-е–начало 1910-х гг.) : монография / Р. А. Давыдов ; Федер. агентство по образованию, Гос. образоват. учреждение высш. проф. образования «Помор. гос. ун-т им. М. В. Ломоносова» [и др.]. - Архангельск : Поморский университет, 2009.

тельства. Распространению такого рода взглядов способствовала удаленность Евро-Арктического региона от столицы, его относи­ тельная изоляция, малонаселенность. Он ассоциировался с холо­ дом и ссылкой. Заполярные территории, где большая часть полез­ ных ископаемых тогда еще не была открыта и освоена, а крупные промышленные и военные объекты отсутствовали, не восприни­ мались полезными для государства. Известен целый ряд одиозных чиновничьих высказываний о том, что на Мурмане хозяйственной деятельностью заниматься невозможно, так как «там могут жить только два петуха да три курицы», или о том, что суверенитет над арктическими территориями нужен только белым медведям и т.п. Есть основания полагать, что подобное отношение было домини­ рующим среди высокопоставленных петербургских чиновников. Одним из выразительных подтверждений этому может быть со­ держание ответа МИД России на ходатайство братьев Ворониных в конце 1860-х годов1(подробнее см. в параграфе 1.2, с. 31-34). 2. Российские чиновники вообще и чиновники МИДа в особен­ ности были ориентированы на повсеместное поддержание стабиль­ ности - в делопроизводстве, межведомственных и межгосудар­ ственных отношениях. Новые явления и процессы, т.н. «вызовы времени», сначала ими демонстративно не замечались, потом года­ ми и десятилетиями обсуждались. Когда же они становились про­ блемами, начинали обсуждаться в прессе и вызывали недовольство населения, с ними начинали бороться, применяя для этого мало­ пригодные, отнюдь не дешевые «подручные» средства. Результаты таких экспромтов чаще всего оказывались такими, что о них потом было стыдно вспоминать. Наглядной иллюстрацией тому служат первые опыты плаваний вдоль Мурмана военных шхун «Полярная Звезда» и «Бакан» в 1881 и 1882 годах. Показательна реакция на них российского консула в Финнмарке, написавшего в официаль­ ном письме своему начальству, что лучше было бы потраченные на «крейсерство» деньги просто выбросить в океан и не позориться ни перед норвежцами, ни перед русскими рыбаками (подробнее см. в параграфе 2.2, с. 48-64). Другой пример - неспособность во второй половине 1890-1910-х годов не только наладить систему охраны территориальных вод России в Евро-Арктическом регионе, но даже 1 Кстати, и современная конфигурация российско-норвежской грани­ цы, установленной в 1825-1826 годах во многом обязана вышеназванно­ му отношению к северным окраинам России. 108