Циркунов, И. Б. Пространственное управление в Арктике // Освоение Арктики. История и современность : к 75-летию образования Мурманской области : материалы научно-практической конференции, 14-15 ноября 2013 года, г. Мурманск / сост.: Заборщикова С. А.

традиционные формы самоуправления и организации хозяйственной деятельности. В этом законе была предпринята попытка закрепить равенство в правах аборигенов и русского населения при условии сохранения своеобразия жизни и нравов коренного населения. Однако устав Сперанского был далёк от проблем пространственного управления в Арктике. По вполне объективным причинам «Устав 1822 года» не учитывал таких пространственных факторов, как учёт акваторий и их административных и государственных разграничений, проблем водоустройства на местах проживания коренного населения, вопросов использования недр и воздушного пространства, а также таких производных проблем, как транспортная составляющая, обустройство морских и речных портов, процесс урбанизации. Спустя сто с небольшим лет после принятия «Устава 1822 года», в 1924 г., постановлением ЦИК СССР был создан Комитет содействия народностям северных окраин при Президиуме ВЦИК (Комитет Севера) в связи с упразднением Наркомата национальностей РСФСР и Полярного подотдела при нём. Задачи, поставленные перед Комитетом, соответствовали его названию. До 1935 г., когда упразднили Комитет Севера, была проделана колоссальная работа. Её апогеем можно считать создание Ненецкого национального округа в 1929 г. [Корепанова, 2006]. Это было торжество идей национально-территориального устройства России в противовес административно-территориальному, которое, в конце концов, взяло верх в системе обустройства нашей страны. Наиглавнейшим следствием образования Ненецкого национального округа вкупе с некоторыми другими объективными факторами является позитивная динамика в демографии ненецкого народа. Так по данным всероссийских и всесоюзных переписей в 1926 г. было зафиксировано более 17500 ненцев, в 1959 г. - 23000, 1989 г. —более 34000 человек ненецкой национальности, а в 2002 г. - около 41500 ненцев. Такие демографические данные имеет практически единственный народ среди малочисленных народов Севера России. Постоянный рост численности ненцев создал возможность иметь до 2007 г. три административных образования в системе государственного устройства современной России. В настоящее время статусом субъектов Российской Федерации обладают только два ненецких округа - это Ненецкий автономный округ и Ямало-Ненецкий автономный округ. До 2007 г. Таймырский (Долгано-Ненецкий) автономный округ был равноправным субъектом РФ, но в настоящее время потерял этот статус и стал одним из районов Красноярского края. Кроме этого образование Ненецкого национального округа в 1929 г. способствовало противостоянию «комизации» тундры, так тогда называли процесс активного внедрения в способы ведения хозяйственной 110