Циркунов, И. Б. На пороге Арктики : арктические, методологические и краеведческие исследования / И. Б. Циркунов. - Мурманск : Мурманское книжное изд-во, 2015. - 184 с. : ил.

Глава 5. ПРОЦЕССЫ УРБАНИЗАЦИИ НА КРАЙНЕМ СЕВЕРЕ 169 Население городов второго типа это в основе своейвоеннослужащие и вольнонаёмные частей ВС, ВМФ, ВВС, ФПС и члены их семей. Соответ­ ственно другая часть населения городов первого и второго типов, если не занята на работе в градообразующих отраслях, то трудится на предприятиях и в учреждениях, обеспечивающих жизненно важные функции городов, — жилищно-коммунального хозяйства, тепло-, водо-, электроснабжения, тор­ говли, городского транспорта, здравоохранения, образования, культуры, за­ нимается предпринимательством. Сложившаяся профессионально-демографическая обстановка возник­ ла в результате целенаправленного воздействия сначала царского, затем советского правительства по освоению субарктического района и, в част­ ности, побережья Кольского залива. Процесс урбанизации побережья Коль­ ского залива следует рассмотреть с точки зрения ретроспективного анализа. В настоящее время в России более сорока ЗАТО, где проживает почти полтора миллиона человек. Исследования российских учёных позволили прийти к следующему заключению: «ЗАТО чётко распадаются на две груп­ пы. Первая —города, в которых основными градообразующими объектами являются промышленные, научно-исследовательские и конструкторские организации... Вторая группа —военные города и посёлки городского типа Минобороны России —базы стратегических вооружений и испытательные полигоны» (Любовный, Пчелинцев, 2006). Существует мнение, что ЗАТО должны быть подконтрольны центру, т. к. решают федеральные задачи. Федеральный закон № 131-Ф3 от 16.09.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» проводит политику бюджетного выравнивания и не способствует развитию социальной инфраструктуры в ЗАТО (Феде­ ральный закон № 1Э1-ФЗ). Закон действует шестой год и всё сложнее становится содержать в прежнем виде комплекс учреждений, призванных оказывать населению социальные услуги. В этом видится серьёзная про­ блема, но и её можно решить, если руководство ЗАТО приложит макси­ мум усилий к улучшению условий жизни жителей ЗАТО. ЗАТО создавались на побережье Кольского залива в соответствии с Законом Российской Федерации о закрытых административно-территори­ альных образованиях, принятом в 1992 году. Количество ЗАТО всё время увеличивается. Увеличивается и численность жителей, проживающих в ЗАТО. Среди ЗАТО различаются городские и сельские. Российские иссле­ дователи Г. Лаппо и П. Полян в конце 90-х годов отметили увеличение численности сельских жителей в ЗАТО за счёт «... прироста сельского населения в ЗАТО Скалистый Мурманской области» (Лаппо, Полян, 1998).