Циркунов, И. Б. Арктическая доктрина России // IV Ушаковские чтения, [Мурманск, 1-3 марта 2007 г.] / Мурм. гос. пед. ун-т. - Мурманск, 2007. - С. 100-103.

И.Б. Циркунов Арктическая доктрина России Из всех арктических государств, т.е. стран, имеющих территории и аква­ тории в Арктике, только Россия и Канада являются крупнейшими в арктической зоне. Но одна лишь Россия выделяется как своим значительным по протяженно­ сти арктическим поясом, так и историческим масштабом. Россия имеет одну из самых древних историй освоения Арктики. G 90-х гг. XX в. в новой России про­ исходит исторический процесс пространственной переориентации политики нашего государства Уделяя большое внимание вопросам укрепления государ­ ственной границы в южных областях, в так называемом «мягком подбрюшье» России, все чаще высшее руководство страны обращается и к проблемам Аркти­ ки. В рамках исторического процесса пространственной переориентации Рос­ сии назрела проблема формулирования новой политики по развитию Арктики. Безусловно, это чрезвычайно сложный вопрос, который требует рассмотрения его поэтапно в нескольких структурно-функциональных плоскостях и как ми­ нимум на 3 уровнях: международном, общенациональном и региональном. В международном плане Арктика никогда не снималась с повестки дня и находила свое отражение, хотя бы в части проблемы глобального потепления, в международно-правовых документах конференций в Рио-де-Жанейро (1992), Киото (1997), Гааге (2000) и Бонне (2001)1. Арктика находится в сфере практи­ ческого научного интереса в рамках международных программ и проектов, та­ ких как ACSYS - программа изучения климатической системы Арктики, АМАР - программа арктического мониторинга и оценки, CAFF - программа сохранения арктической флоры и фауны, РАМЕ - программа защиты арктиче­ ской морской среды, EPPR - программа предупреждения, готовности и реаги­ рования на чрезвычайные ситуации2. Надо заметить, что, несмотря на всю сложность" процессов, происходив­ ших в России в 90-х гг., российская наука продолжала активные исследования по арктической тематике. Это, пожалуй, единственный позитивный пример общенациональной активности в России. Все остальные проявления позитив­ ного характера носили, как правило, региональный характер. Даже в принятом в 1996 г. Федеральном законе «Об основах государственного регулирования социально-экономического развития Севера Российской Федерации» отсутст­ вует понятие «Арктика», хотя и подразумеваются арктические пространства. Новый импульс, который приводит к некоторым подвижкам в вопросах развития и освоения Арктики, дало выступление Президента РФ В.В. Путина на Совещании по проблемам развития Северного морского пути и экономиче­ ского освоения Арктики в Мурманске в апреле 2000 г. В октябре того же года Государственная Дума РФ приняла постановление «Об обеспечении устойчи­ Арктика: интересы России и международные условия их реализации / Барсегов Ю.Г., Кор- зун В.А., Могилевкин И.М. и др. - М., 2002. - С. 344. 2Там же. - С. 343. 100