Экологический отчет о результатах стратегической оценки воздействия на окружающую среду российской программной территории ППС «Коларктик» 2021-2027 / В. А. Маслобоев, Е. М. Ключникова, Е. А. Боровичев [и др.]. - Апатиты : ФИЦ КНЦ РАН, 2022.

В В Е Д ЕН И Е Программа приграничного сотрудничества «Коларктик» на период 2021-2027 гг. (далее Программа) реализуется в северных приграничных регионах России, Финляндии, Швеции и Норвегии и направлена на содействие их социально-экономическому развитию посредством софинансирования совместных проектов. На протяжении программных периодов 2007-2013 гг. и 2014—2020 гг. важным приоритетом Программы являлась тема охраны окружающей среды: от совместных решений уже имеющихся экологических проблем до исследования и принятия превентивных мер в связи с глобальным изменением климата. В новом программном периоде 2021-2027 гг. теме окружающей среды также уделено особое внимание. Европейская комиссия с участием государств-членов ЕС приоритезировала ее как обязательную к реализации всеми программами приграничного сотрудничества. Программный Комитет ППС «Коларктик» на период 2021-2027 гг., состоящий из делегаций стран-участниц, также единогласно выбрал ее в качестве одной из ключевых тем для нового программного периода. Термин «окружающая среда» рассматривается Программой в широком контексте и не сводится только к экологии, хотя ей отводится значительная часть в отчете. Компонентами окружающей среды Программы также являются социальная и экономическая среда1. Согласно Директиве Европейского парламента и Совета ЕС № 2001/42 от 27.06.2001 г. «Об оценке воздействия на окружающую сред)’ некоторых планов и программ»2, программы приграничного сотрудничества перед запуском нового программного цикла обязаны проанализировать текущее состояние окружающей среды программной территории и ее социально-экономический профиль. На основании собранной информации, а также учитывая планы самой Программы, должна быть проведена оценка воздействия на окружающую среду, которое может быть оказано в результате реализации Программы. Стратегическая оценка воздействия на окружающую среду — это оценка вероятных экологических, социальных и экономических последствий планируемой деятельности на определенной территории, включающая подготовку результатов оценки (Экологический отчет/Environmental report) и обеспечивающая активное участие общественности в обсуждении отчета с целью учета всех мнений и рекомендаций. Почему оценка воздействия носит вероятностный характер? Это связано с тем, что на этапе разработки Программы невозможно достоверно знать какие проекты, следовательно, какая деятельность будет профинансирована и реализована на программной территории. При этом стратегическую оценку рекомендуется выполнять на самом начальном этапе планируемой деятельности с тем, чтобы предусмотреть возможные риски, а также усилить возможный положительный эффект будущей Программы, обеспечив новые точки роста для местных сообществ. Ihttps://ec.europa.eu/environment/archives/eia/pdf/030923_sea_guidance.pdf pg.23: 5.1 “The environmental report is the central part of the environmental assessment required by the Directive’-. 5.5 “The environmental report might in many cases be a part of a wider assessment of the plan or programme. It could, for example, be part of a document on sustainability assessment covering also social and economic effects, or a sustainability assessment could be integrated in the plan or programme." : https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/rXT/PDF/?uri=CELEX:32001L0042&from=EN 5