Бороздин, В. М. Русское чудо : раздумья о прошлом и будущем / Владимир Бороздин. – Мурманск : Мурманское книжное издательство, 2003. – 150, [2] с.

ческого уклада в стране, влекшей за собой и смену системы власти, ут­ ратившая, казалось бы, свои позиции бюрократическая прослойка уп­ равленческого аппарата быстро восстанавливала и даже усиливала их. Этому, во многом российскому феномену, до сих пор не дано должной оценки, хотя, по-моему, именно он накладывает специфический отпе­ чаток на всю историческую судьбу страны, включая советский период. Своеобычность (именно это редко употребляемое слово здесь наи­ более уместно) российской бюрократии имеет под собой несколько кра­ еугольных камней. Прежде всего, это чрезмерно большая численность людей, вовлеченных в систему управления, диктуемая огромными раз­ мерами страны, отдельные районы которой сильно различаются по при­ родно-климатическим, социально-экономическим факторам. Это раз­ нообразие условий находило отражение и в национально-этническом составе населения, насчитывающем десятки народов и народностей. Управление такой страной требовало интегрированного сочетания уси­ лий центральной и региональной ветвей власти, что само по себе требо­ вало значительного увеличения управленческого аппарата. Вместе с тем решение главной задачи обеспечения территориального единства и це­ лостности страны объективно делало тенденцию централизации власти главенствующей, и выражалось это не только в верховенстве законов и решений Москвы над правовыми уложениями на местах, нередко до­ пускалось пренебрежение специфическими особенностями территорий, что тормозило их развитие. А как известно, сила бюрократии — в фор­ мальном следовании предписанным установлениям. И эта сила перера­ стала в ее всесилие над всеми социальными слоями населения и отдель­ ными гражданами. Поодиночке ни регионы, ни граждане не могли про­ тивостоять мощи отечественной бюрократии с ее формальным правом власти, как не могли и объединиться в своем протесте из-за территори­ альной разбросанности и отдаленности, усиливаемых национальной и социальной неоднородностью населения. Иначе мысль можно пояснить так: соотношение части и целого (отдельного региона в сравнении со всей Российской империей) было подавляюще преобладающим в пользу последнего. Специфически российские условия приводили к тому, что сама огромность страны требовала для сохранения ее целостности ко­ лоссального государственного механизма, обслуживаемого бюрократи­ зированной армией чиновников, препятствовавших формированию в стране гражданского общества и соответствующих ему социальных ин­ ститутов, через которые бы корректировалась политика всех ветвей го­ сударственной власти в интересах народа. Другими словами, националь­ но-государственные интересы державы всегда преобладали над внутрен­ ними социально-политическими, и потому государство подменяло собой 41