Беляев, Д. П. Начальный этап колонизации Мурмана и архипелага Новая Земля во второй половине XIX - начале XX вв.: от замыслов к воплощению идеи // Живущие на Севере. - 2010. - Вып. 1.

Одновременно с этим архангельским губернатором М.М. Кониаром был поднят вопрос о заселении Новой Земли русскими промышленниками. Губернатора поддержал известный рус ский промышленник М.К. Сидоров, подавший на имя министра внутренних дел доклад, в кото ром доказывал необходимость более действенной поддержки процесса колонизации Новой Земли со стороны государства. В частности, М.К. Сидоров предлагал законодательно закрепить исключительное право на заселение архипелага за русскими 5. Очевидно, свою роль сыграл не удачный опыт норвежской колонизации Мурмана16. Центр отозвался на эту инициативу с мест специальным положением о колонизации, принятым 19 июня 1881 г. на заседании Комитета Министров. Правительство, стремясь привлечь на Новую Землю колонистов, не только взяло на себя заботу по их переселению, но и предоставило ряд льгот: - все колонисты-переселенцы не менее чем на 10 лет освобождались от платежа всех ка зенных и земских сборов; - на первоначальное обзаведение хозяйством выдавалась денежное безвозвратное посо бие в размере 350 рублей. Между тем, еще до утверждения данного положения, архангельским губернатором М.М. Кониаром (1880-1881) было признано, что сумма пособия в 350 рублей недостаточна для удовлетворения даже самых необходимых потребностей колонистов. Поэтому 10 июня 1881 г. по следний представил в министерство внутренних дел проект нового положения по колонизации ар хипелага. Согласно ему правительство не только несло расходы по переселению колонистов, но и обязывалось возвести за счет казны все необходимые постройки и приобрести промысловое сна ряжение, которое бы передавалось в пользование переселенца на время его проживания на архипе лаге. Расход казны при таких условиях переселения возрастал с 350 до 1900 рублейнасемейство17. Но Министерство внутренних дел сочло этот проект необоснованным и отправило его на доработку. В Архангельске была создана особая комиссия уже при новом губернаторе генерал- майор Н.И. Баранове (1881-1882), которая также пришла к выводу, что сумма 350 рублей явно не достаточна, поскольку ее хватает только на постройку дома. Приобрести же продовольствие, про мысловые суца, снасти и орудия невозможно. Но и в этот раз центральные власти нашли сумму завышенной, и в силе остался первый проект положения от 19 июня 1881 г. Таким образом, этим документом, принятым спустя 4 года после постройки первого организованного государством поселения, была официально утверждена колонизация Новой Земли. Если период 1872-1877 гг. можно рассматривать как начало фактической политики правительства по укреплению позиций России на архипелаге, то в 1881 г. эта политика получила уже юридическое обоснование. Первоначально штаты колонистов было решено комплектовать из поморов, с детства привыкших к промыслам, к северной природе. Но предложенный правительством размер де нежного пособия, был недостаточным для добровольного переселения на необжитой архипелаг с его суровыми климатическими условиями. Тогда в губернской администрации возобладало мнение, что ненцы, как коренные народы Севера, более приспособлены к суровым условиям полярной зимовки и идея М.М. Кониара о поморском заселении архипелага практического во площения не получила. За первые 20 лет колонизации архипелага было основано три становища (Малые Карма- кулы, Белушья губа и Маточкин шар), их совокупная численность не превышала 100 человек. Колонисты, постоянно проживающие на Новой Земле, являлись ненцами. Только в 1910 г. на северном (более труднодоступном и менее освоенном) острове архипелага, по инициативе ар хангельского губернатора И.В. Сосновского, было основано первое постоянное и русское по составу поселение в Крестовой губе - становище Ольгинское. Сосновский И.В., в отличие от своих предшественников (Н.Д. Голицына, А.П. Энгельгардта), считал неэффективным заселе ние становищ ненцами в силу их неспособности к оседлому образу жизни. Свою роль сыграл и дипломатический конфликт 1910 г., вызванный попыткой шкиперского союза г. Тромсё объя вить северный остров архипелага Новая Земля «ничейной территорией». В этих условиях и бы ло принято решение основать русское становище для фактического закрепления острова за Рос сией и противодействия хищнической деятельности иностранцев в русских территориальных водах. По переписи 1910 г. на Новой Земле постоянно проживало 115 человек18. Численность русских колонистов архипелага возрастала, но не превышала одной трети от общей численно сти. Основной частью поселенцев являлись ненцы. 33