Беляев, Д. П. Начальный этап колонизации Мурмана и архипелага Новая Земля во второй половине XIX - начале XX вв.: от замыслов к воплощению идеи // Живущие на Севере. - 2010. - Вып. 1.

В дальнейшем, с целью увеличения масштабов колонизации, было решено наряду с иностранцами привлекать и русских переселенцев из Архангельской губернии. Учитывая, что новое место жительства отпугивало потенциальных колонистов своей экстемальностью, был разработан комплекс льгот, который нашел свое отражение в новом положении Комитета Ми нистров «О льготах для поселенцев Мурманского берега в Архангельской губернии» от 22 но ября 1868 г. Согласно положению, колонистам предоставлялась ссуда размером от 50 до 150 рублей сроком на 6 лет, освобождение от уплаты податей в течении 8 лет, им предоставля лось право на беспошлинный провоз иностранных товаров для собственного потребления или продажи в колониях и право заниматься промыслами пушных зверей и птиц, а также ловить рыбу вблизи своих поселений. Авторы положения разрешалось подавать норвежцам и финнам официальные прошения местным властям на родном языке. Спустя 8 лет было принято новое «Положение о льготах мурманским колонистам», в ко тором вводились новые льготы: на неопределенное время приостанавливалась воинская повин ность; колонисты особо ждались от уплаты государственных податей и повинностей сроком на 10 лет; на 6 лет продлевалось их право заниматься торговлей и промыслами без свидетельств и билетов11. В новом положении ужесточались требования к иностранным колонистам: их обяза ли принимать российское подданство, и в случае занятия выборных должностей в структуре местного самоуправления они должны были хорошо владеть русским языком. Такое изменение отношения к иностранным колонистам со стороны местных и центральных властей, вызыва лось серьезными опасениями правительства в том, что «русский Финнмарк» станет продолже нием Норвегии. Норвежцы в своих колониях жили замкнуто, сохраняли тесные связи со своей исторической родиной, процесс их ассимиляции русскоязычным населением имел ничтожные результаты, в результате власти взяли курс на постепенное вытеснение норвежцев с Мурмана. Все эти три положения (1860, 1868 и 1876 гг.), составлявшие основу дореволюционной законодательной базы колонизации Мурманского берега, неоднократно дополнялись и уточня лись отдельными законодательными актами, которые были призваны конкретизировать и упо рядочить отдельные аспекты колонизационного процесса: процедуру принятия присяги, зачис ление колонистов в запас флота, схема бесплатного отпуска казенного леса и т.п. Все это гово рит о том, что центральным властям, несмотря на все усилия, не удалось создать (по крайней мере на первом этапе) стройной и продуманной правовой основы колонизации. Некоторые позиции «Положения о льготах мурманским колонистам» от 14 мая 1876 г. так же нашли свое отражение в Положении о колонизации архипелага Новая Земля, принятым Комитетом Министров 19 июля 1881 г. Начало государственной колонизации Новой Земли, то есть заселение архипелага не в порядке частной инициативы, как это было раньше, а по воле государства было положено в 1872 г., когда на южном острове, в проливе Костин Шар была по строена изба-приют для промышленников. По сообщениям губернской газеты необходимую сумму, в размере 400 рублей, из своих средств выделил великий князь Алексей Александро вич . Тогда же на архипелаг было переселено несколько ненецких семей. В том же году по инициативе Петербургской компании была поставлена еще одна изба, где также были поселены самоеды. Но согласно докладу, сделанному Ф.И. Ворониным 14 де кабря 1876 г. на заседании общества содействия русскому торговому мореплаванию, норвеж ские промысловики эту избу уничтожили13. Первым шагом России по обоснованию своих исконных прав на Новую Землю были ос нованные в 1877 г. становище Малые Кармакупы и спасательная станция в заливе Моллера. Именно о снование первого постоянного становища на архипелаге при участии государства имело далеко идущие внешнеполитические последствия, но до полного признания прав России на этой территории иностранцами было еще далеко. В целях укрепления экономических связей между колонистами и метрополией (Архан гельской губернией), в 1880 г., по инициативе Главного Управления Общества спасения на во дах, было открыто регулярное судоходство. Корабли Товарищества Архангельско-Мурманского пароходства стали совершать два рейса в год на архипелаг. В качестве компенсации Товарище ство стало получать ежегодную субсидию в размере 5 000 рублей из казны14. Эти рейсы должны были обеспечить сбыт продуктов новоземельских промыслов в Архангельске и доставку в ста новище всех необходимых припасов для колонистов. 32