Беляев, Д. П. Освоение Мурманского берега Кольского полуострова и архипелага Новая Земля в 1920-1930-х гг. : сравнительный анализ колонизационных процессов / Д. П. Беляев, Е. А. Орехова // Живущие на Севере. - 2012. - Вып. 2.

Льготы для колонистов иностранного происхождения (возможность свободно выбирать место поселения, право вести переписку с властями на родных языках и пр.), давали властям возмож ность игнорировать внедрение требовавших финансовых затрат средств ассимиляции, необхо димость содержания специального административного аппарата. Лишь в начале XX в. архан гельский губернатор И.В. Сосновский нашел политические и экономические обоснования для создания и финансирования русских государственных школ в «инородческих» финских и нор вежских колониях с целью натурализации их населения4. Ряд положений законодательства про тиворечил другим и тем самым создавал основу для конфликтов и разногласий между колони стами, промышленниками, властями и коренными жителями края - саамами5. Опыт Положения «О льготах, предоставленных переселенцам на Мурманский берег» от 14 мая 1876 г. нашел свое отражение также и в Положении о колонизации архипелага Новая Земля, принятом Комитетом Министров 19 июля 1881 г. Государство, стремясь привлечь на Но вую Землю колонистов, не только брало на себя заботу (оплачивало расходы) по их переселе нию, но и предоставило ряд льгот, в том числе освобождение от уплаты налогов и выдача ссуды. Советская власть уже в первые дни своего существования декларировала полную госу дарственную поддержку переселения, которое, впрочем, как и прежде связывалось преимуще ственно с земледельческими областями страны6. Упорядочению процесса «советской» колони зации способствовало его юридическое оформление, причем при разработке новой законода тельной базы за основу были взяты принципы дореволюционного периода, сводившиеся к пре доставлению налоговых, финансовых льгот и максимальной свободы деятельности. Эти поло жения сохранялись и после 1917 г., в период «железнодорожной колонизации» Карело- Мурманского края (КМК) 1920-х гг. Колонизация КМК фигурирует в различных постановлени ях в качестве одного из основных направлений переселенческих мероприятий 1920-х гг. Регион, несмотря на свои сложные климатические условия, мог дать лес - товар, пользующийся посто янным спросом, как на внутреннем, так и на внешнем рынке, а благодаря железной дороге имел возможности для его вывоза. Первым законодательным актом советского периода, определяющим правила колониза ции региона, стало «Положение о колонизации Карело-Мурманского края» от 25 мая 1923 г., связующим звеном которой должна была стать железная дорога. Отметим, что в отличие от до революционной практики, как объект колонизации рассматривался не только Мурманский бе рег, но весь обширный регион КМК. Колонизация края основывалась на нескольких основных законодательных актах и правилах: 1. Постановление СТО от 25 мая 1923 г. - «Положение о колонизации Карело-Мурманского Края»; 2. Временные правила о выполнении колонизацион но-переселенческих мероприятий на территории отведенной Мурманской железной дороге (Ут верждены НКЗ РСФСР 28 октября 1924 г., 12 февраля 1925 г.); 3. Временные правила о порядке выдачи ссуд на хозяйственное устройство, мелиорацию, на общеполезные надобности пересе ленцам, водворяющимся в Карело-Мурманском Крае (Утверждены НКЗ РСФСР 28 октября 1924 г.); 4. Порядок бесплатного отпуска древесины переселенцам на строительные нужды и топливо (прил. к ст. 35 Временных правил о выполнении колонизационно-переселенческих ме роприятий на территории отведенной Мурманской железной дороге); 5. Положение о переселе нии в КАССР (Утвержден Президиумом ВЦИК 6 сентября 1926 г.). Впрочем, во всех указанных документах Мурманский берег, в отличие от дореволюционного периода, отнюдь не являлся центром внимания законодателя. Главное внимание уделялось освоению лесных богатств Каре лии. В льготах, установленных для привлечения переселенцев, наблюдается определенная пре емственность с теми преимуществами, которые предоставлялись им до революции. Главными из них было освобождение колонистов и членов их семей на срок 10 лет с момента водворения от призыва и мобилизации в вооруженные силы, а также от уплаты налогов (раздел 2. п. 16а, б). Между тем, в общей для СССР льготой по воинской повинности для переселенцев был срок от одного до трех лет7. Переселенческое хозяйство, пользующееся льготами, обязывалось в тече ние первых двух лет построить жилой дом на отведенном участке. Кроме того, переселенцам предоставлялся бесплатный лес для строительных и топливных нужд, отводились земельные участки под огород и сельскохозяйственные угодья. Впрочем, фактически эти льготы были применимы только в Карелии и на юге Кольского п-ова, но не на Мурманском берегу. Новшест вом было то, что в качестве общей льготы всем переселенцам в крае, в том числе переселяю 32