Андреев, О. А. Региональная экологическая политика : политические аспекты / О. А. Андреев ; Гос. ком. по охране окружающей среды Мурм. обл., Мурм. гос. пед. ин-т, Мурм. гуманитар. ин-т, Баренц центр соц. исслед. - Мурманск : МГПИ, 1997. - 220 с.
97 вому регулированию; по науке, образованию, культуре, на циональным вопросам; по организации работы думы, зако нодательству и правам человека; по охране здоровья и социальной защите; а также по экологии и использованию природных ресурсов (Мурманский вестник. 1994. 22 декаб ря. С. 1). Во всех представительных органах власти ос тался небольшой по численности аппарат работников, при званных помогать депутатам, так как только половина де путатов работает на освобожденной основе. Аппарат обла стных дум сократился более чем в три раза. Эти два об стоятельства не способствуют повышению уровня компе тентности и оперативности решения природоохранных и других проблем представительными органами власти. Основные положения экологической стратегии госу дарства и главные направления укрепления экологического правопорядка отражены в Конституции Российской Федера ции 1993 года. Как и Федеративный Договор, Конституция вводит в научный оборот определение экологической ак тивности и деятельности человека в области взаимодейст вия природы и человека, состоящее из трех частей: При родопользование, Охрана окружающей среды, Обеспечение экологической безопасности. Важным политико-юридическим вопросом охраны ок ружающей природной среды является вопрос о разграни чении полномочий между различными уровнями власти. Вопросы природопользования, охраны окружающей среды, обеспечения экологической безопасности, а также вопросы владения, пользозания и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами находятся в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов (Конституция Российской Федерации. М.: Известия, 1993. С. 27). Компетенция органов власти республик, краев, облас тей в данной сфере определяется прежде всего Конститу цией России, Законом РФ “Об охране окружающей природ ной среды (1992 г.), Земельным кодексом РФ (1991 г.), Водным кодексом РСФСР (1972 г.), Законом РСФСР “Об охране и использовании животного мира” (1982 г.), Законом РФ “О недрах” (1992 г.), Основами лесного законодатель ства РФ (1993 г.), другими законодательными и норматив но-правовыми актами РФ, ее субъектов, а также конститу циями республик и уставами краев и областей (См.: Эко
Made with FlippingBook
RkJQdWJsaXNoZXIy MTUzNzYz