Андреев, О. А. Региональная экологическая политика : политические аспекты / О. А. Андреев ; Гос. ком. по охране окружающей среды Мурм. обл., Мурм. гос. пед. ин-т, Мурм. гуманитар. ин-т, Баренц центр соц. исслед. - Мурманск : МГПИ, 1997. - 220 с.

97 вому регулированию; по науке, образованию, культуре, на­ циональным вопросам; по организации работы думы, зако­ нодательству и правам человека; по охране здоровья и социальной защите; а также по экологии и использованию природных ресурсов (Мурманский вестник. 1994. 22 декаб­ ря. С. 1). Во всех представительных органах власти ос­ тался небольшой по численности аппарат работников, при­ званных помогать депутатам, так как только половина де­ путатов работает на освобожденной основе. Аппарат обла­ стных дум сократился более чем в три раза. Эти два об­ стоятельства не способствуют повышению уровня компе­ тентности и оперативности решения природоохранных и других проблем представительными органами власти. Основные положения экологической стратегии госу­ дарства и главные направления укрепления экологического правопорядка отражены в Конституции Российской Федера­ ции 1993 года. Как и Федеративный Договор, Конституция вводит в научный оборот определение экологической ак­ тивности и деятельности человека в области взаимодейст­ вия природы и человека, состоящее из трех частей: При­ родопользование, Охрана окружающей среды, Обеспечение экологической безопасности. Важным политико-юридическим вопросом охраны ок­ ружающей природной среды является вопрос о разграни­ чении полномочий между различными уровнями власти. Вопросы природопользования, охраны окружающей среды, обеспечения экологической безопасности, а также вопросы владения, пользозания и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами находятся в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов (Конституция Российской Федерации. М.: Известия, 1993. С. 27). Компетенция органов власти республик, краев, облас­ тей в данной сфере определяется прежде всего Конститу­ цией России, Законом РФ “Об охране окружающей природ­ ной среды (1992 г.), Земельным кодексом РФ (1991 г.), Водным кодексом РСФСР (1972 г.), Законом РСФСР “Об охране и использовании животного мира” (1982 г.), Законом РФ “О недрах” (1992 г.), Основами лесного законодатель­ ства РФ (1993 г.), другими законодательными и норматив­ но-правовыми актами РФ, ее субъектов, а также конститу­ циями республик и уставами краев и областей (См.: Эко

RkJQdWJsaXNoZXIy MTUzNzYz