Андреев, О. А. Региональная экологическая политика : политические аспекты / О. А. Андреев ; Гос. ком. по охране окружающей среды Мурм. обл., Мурм. гос. пед. ин-т, Мурм. гуманитар. ин-т, Баренц центр соц. исслед. - Мурманск : МГПИ, 1997.

7 ? ферии предпосылки для улучшения ситуации довольно ог раниченны. По данным Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов, на 1992 год под воздействием объективных факторов в России сформировалось 15 эколо гических регионов (Региональные проблемы охраны окру жающей среды. Материалы международной конференции, состоявшейся на Украине // Государство и право. 1993. № 4. С. 44). В их границах создаются специальные управле ния охраной окружающей природной среды, причем каждый регион обладает неповторимым географическим, климати ческим, экономическим своеобразием и требует адекватной системы охраны окружающей среды. При наличии множе ства рек, месторождений полезных ископаемых крупномас штабное хозяйственное освоение природных ресурсов осу ществлялось на региональной основе, но без учета эколо гических факторов, таких, как фоновое загрязнение окру жающей природной среды, устойчивость природных систем к антропогенному воздействию. Между тем, решение эколо гических проблем регионов должно быть непосредственно связано с охраной окружающей среды. Существуют, как минимум, три подхода к отнесению экологических проблем к разряду региональных (См.: Ре гиональная социально-экологическая политика. Новосибирск, 1993. С. 46; Региональная экологическая политика в новых экономических условиях. Спб., 1994. С. 61; Региональная экологическая программа Северо-Запада. М., 1989. С. 49; Социально-экономические и экологические проблемы разви тия высокоурбанизированных регионов. Спб: ИСЭП РАН, 1992. С. 21 и др.). Во-первых, это проблемы, возникающие в конкретном регионе, т. е. имеющие в своей основе ре гиональный источник. Примером может служить “чернобыльская проблема”, локальная по происхождению, но носящая глобальный характер с точки зрения сферы ее последствий. Во-вторых, это проблемы, отнесенные к ре гиональным в соответствии с правовым уровнем их реше ния. В-третьих, это проблемы, испытываемые конкретным регионом. Они могут быть порождены целым комплексом факторов. Как правило, проблемы конкретных регионов - последствия комбинированного действия факторов, причин и условий, часто разнопорядковых и уникальных именно вследствие такого, а не иного сочетания природных уело-