Шавров, Н. А. Колонизация, ее современное положение и меры для русского заселения Мурмана / доклад Н. А. Шаврова. – Санкт-Петербург : Типография И. Гольдберга, 1898.

56 Оно никогда не стеснялось выделять территорш съ исклю чительными услов1ями экономической или политической, жизни—въ самостоятельныя админиетративныя единицы, придавая имъ, смотря по размЬру и значенда, наимено- ваше области, отдела, округа, участка и пр. Такое различ1е въ наименованш нисколько не мешало организацш местнаго управлешя соответственно потребностямъ отдельной тер риторш, а не по общему шаблону губернш, который былъ неприменимъ въ данномъ случае. Съ другой стороны, исключительная администращя военная, военно-народная или гражданская нисколько не препятствовала тому, чтобы, съ течешемъ времени, когда установленная администращя территорш достигала своей цели и местныя особенности последней сглаживались, отделенная самостоятельная еди ница превращалась въ губернш, или, въ виде одного или несколькихъ уездовъ, входила въ составь существующихъ губершй. Такъ можетъ быть поступлено и съ самостоя- тельнымъ въ административномъ отношеши Севернымъ Поморьемъ, когда правительство, при содействш соответ ствующей администрацш, осуществить предлежащую ему задачу исправить все, что, въ т е ч е т е целаго столетая, постепенно уронило благосостояше и развитае Севера, даетъ правильное направлеше колонизацш этой важной окраины и установить порядокъ и благоустройство въ новыхъ посе- лешяхъ и существующихъ промысловыхъ становищахъ. ГХримеромъ необходимости предполагаемой меры—опять- таки можетъ служить Кавказъ, где неудачная, начатая со времени выселешя горцевъ въ 1864 году, колонизащя Восточнаго берега Чернаго моря, после всехъ попытокъ придать ей быстрый ростъ, вызвала, наконецъ, необходи мость учреждешя самостоятельной Черноморской губернш, въ которой, однако, общая нормальная губернская адми нистрация изменена соответственно местнымъ услов1Ямъ и потребностямъ. Первымъ плодотворнымъ шагомъ самостоятельной адми-